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        上海出臺做好跨周期調節進一步穩外貿政策措施

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        日前,市政府辦公廳印發通知,從減輕進口出口企業負擔、拓展進出口渠道、開拓多元化市場和優化營商環境等四方面提出做好跨周期調節進一步穩外貿的政策措施。

        減輕進出口企業負擔方面

        通過發揮金融、財政、稅務等政策組合優勢,進一步幫助外貿企業降低經營成本和業務風險。

        一是加大外貿企業融資支持。進出口銀行上海分行設立1000億元專項信貸額度,加大對紡織、輕工、機電、醫療設備及海工裝備類船舶產品等大型骨干外貿企業和進出口百強企業信貸支持,擴大外貿中小企業出口業務優惠利率貸款規模。發揮信保融資聯席會議機制作用,積極開展“信保+擔?!焙汀霸儋J款+保單融資”創新。鼓勵大型骨干外貿企業向金融機構共享信息,為上下游企業增信,在真實交易的背景下,引導金融機構向大型骨干外貿企業的上下游企業提供供應鏈金融產品。

        二是發揮出口信用保險作用。加大出口信用保險承保力度和覆蓋面。加大出運前訂單被取消風險保障力度,鼓勵中國信保上海分公司加強與商業銀行合作。

        三是提升經常項目外匯收支便利。支持符合條件的外貿企業和跨國公司總部申請跨境資金集中運營管理,辦理經常項目資金集中收付和軋差凈額結算等業務。啟動臨港新片區跨境貿易投資高水平開放試點,在切實履行客戶盡職調查等義務基礎上,符合條件的試點銀行可根據客戶指令為試點區域內的優質企業辦理經常項目相關外匯業務,并可直接為試點區域企業辦理貨物貿易特殊退匯業務,試點區域企業無須事前在外匯局登記。

        四是引導企業加強匯率避險。引導外貿企業樹立匯率風險中性意識,在外貿重點區域開展企業宣講系列活動。在依法合規、風險可控前提下,對符合條件的小微外貿企業根據客戶資信情況以授信或保證金等方式開展遠期結售匯業務。支持企業多渠道籌集匯率套保資金,增加匯率套保比例,降低匯率避險成本。

        五是提升出口退稅便利。持續推進出口退稅全程網上辦、全程電子化,推進本市“一網通辦”集成上線免退稅和免抵退稅申報相關附報資料影像采集功能,持續提升企業出口退稅申報便利程度。拓展跨境應稅行為出口退稅申報免填報事項范圍。

        拓展進出口渠道方面

        通過發揮上海國際性綜合交通樞紐優勢和貿易新業態作用,進一步暢通進出口渠道。

        一是擴大進口商品規模。擴大關鍵裝備、零部件和技術專項進口,對符合規定的企業進口《鼓勵進口技術和產品目錄》產品予以貼息支持,鼓勵進出口銀行上海分行對進口企業加大優惠利率貸款支持。做好大宗商品進口,對部分大宗商品進口逐步實施依申請檢驗。依托進口博覽會,加大高端技術裝備、消費品等展區對接力度。挖掘消費品進口潛力,落實跨境電商零售進口商品清單,擴大進口類別。舉辦“跨境進口購物季”等進口商品促銷活動。

        二是緩解國際物流壓力。鼓勵進出口企業與航運企業簽訂長期協議,緩解物流運費上漲壓力。持續推進上海港傳統碼頭自動化改造項目,深化上海港東北亞空箱調運中心建設。依托上海國際貿易“單一窗口”,建設“一站式”海運業務查詢辦理平臺。爭取增加浦東機場時刻資源和貨運航班時刻資源供給。建設中歐班列口岸監管場所,完善配套軟硬件設施,增加開行班次與線路。

        三是發揮海外倉帶動作用。支持物流、平臺或貿易企業共建海外倉。探索建設海外物流智慧平臺,推動市跨境公服平臺對接海外倉企業,實現跨境電商海外倉數據歸集,推動跨境電商出口海外倉收結匯和辦理退稅便利。

        四是推動跨境電商規模增長。推動跨境電商郵路出口模式落地實施,加快推動跨境電商郵路出口場地建設,支持以郵路為通路的跨境電商出口納入全市跨境貿易電商統計。研究探索跨境電商B2B出口海運清單模式。支持自貿試驗區申請建立“絲路電商”合作交流引領區。推進跨境電商海關特殊區域出口,出口商品可按一般貿易方式進入海關特殊監管區域,再以跨境電商方式出境。舉辦“出海優品 e路同行”系列活動,支持傳統外貿企業開展跨境電商業務。支持符合條件的平臺開展跨境電商零售進口藥品試點,進口《跨境電子商務零售進口商品清單》內的藥品和醫療器械。

        開拓多元化市場方面

        通過推進貿易制度創新,支持企業提升資源調度能力,延長全球產業鏈,進一步拓展多元化國際市場。

        一是加快離岸貿易發展。支持商業銀行辦理新型離岸國際貿易跨境資金結算業務時,按照“實質重于形式”的要求,根據展業三原則,自主決定審核交易單證的種類。支持內控制度完備、具有離岸轉手買賣業務實際需求的跨國公司,按照跨國公司跨境資金集中運營管理規定的條件和程序申請開展離岸轉手買賣業務的經常項目資金集中收付和軋差凈額結算業務。擴大自由貿易賬戶離岸經貿業務規模,優化“離岸經貿業務企業名單”產生機制,對符合條件的企業實施動態更新。落實自貿試驗區、臨港新片區促進離岸貿易發展支持政策。探索適應離岸貿易創新發展的企業所得稅和印花稅相關政策。

        二是深化保稅維修業務試點。支持綜合保稅區企業開展正面清單目錄內產品保稅維修業務,鼓勵企業開展航空器內燃引擎、無人機、B型超聲波診斷儀等新增目錄產品保稅維修業務。支持自貿試驗區內企業按照綜合保稅區維修產品目錄開展保稅維修業務。

        三是支持企業打通國內國際雙循環。促進內外貿一體化發展,支持企業加強關鍵技術和商業模式創新,申報認定貿易雙循環企業。簡化內銷業務辦理手續,推廣實行保稅貨物內銷集中征稅模式,支持加工貿易企業充分享受內銷暫免征收緩稅利息政策。支持長三角“一帶一路”國際認證聯盟發展。

        四是用好國際國內貿易對接平臺。發揮境內國際展會平臺作用,支持企業穩訂單、保市場。制定發布海外展會推薦目錄,引導外貿企業優化海外市場布局。發揮國際化展會和上海市“一帶一路”綜合服務中心等平臺作用,舉辦各類經貿、投資對接活動。繼續打響“出海優品 云洽全球”活動品牌,搭建外貿企業線上貿易洽談和供需對接平臺。進一步加強我市“走出去”企業中方出國人員新冠疫苗加強針接種工作。

        優化營商環境方面

        通過優化外貿領域公共服務,提升貿易便利化水平,規范市場秩序,進一步優化跨境貿易營商環境。

        一是深化外貿集聚區建設。優化國家外貿轉型升級基地公共服務配套體系,推動重點外貿區域申報新一批國家級或市級外貿轉型升級基地。深化國家進口貿易促進創新示范區建設,培育壯大一批貿易集成商,吸引更多具有分銷功能企業設立進口商品運營總部或分撥中心。

        二是推進貿易調整援助。支持受外部歧視性貿易政策、對外貿易突發和異常情況、進口嚴重沖擊等貿易環境變化嚴重影響的企業,提出貿易調整援助申請。

        是提升貿易自由化便利化水平。指導外貿企業用好《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)規則,加強企業運用RCEP能力建設。支持符合條件的企業合規免費申領RCEP原產地證書。依托上海國際貿易單一窗口,建設RCEP最優關稅查詢系統,查詢RCEP經濟體的優惠稅率。擴大國際分撥貨物《未再加工證明》試點范圍,支持相關貨物在RCEP優惠貿易項下其他國家進口受惠。

        四是規范口岸秩序管理。進一步提升口岸收費透明度,優化上海國際貿易“單一窗口”收費公示系統。推進中遠海運等船公司穩定主要航線THC等費用。持續加強口岸和國際海運領域收費監管。

        五是穩妥推進人民幣跨境貿易結算。允許銀行與支付機構合作為跨境電商等外貿新業態市場交易主體及個人跨境交易提供經常項下跨境人民幣結算服務。

        六是穩定外貿領域就業。推動重點外貿區域和產業集聚區建立外貿企業用工監測機制。對吸納符合條件的本市戶籍離校2年內未就業高校畢業生的小微企業,按規定給予社會保險費補貼。支持符合條件的外貿企業申請成為就業見習基地,按規定給予社會保險補貼。

        七是加強組織實施。積極穩妥做好跨周期調節,推動外貿企業特別是中小微企業穩預期、保訂單,切實為外貿企業紓壓解困,多措并舉穩定外貿。鼓勵各區結合實際,在資金支持等方面出臺政策舉措。

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