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        發布“雙清單” 重慶亮出服務業擴大開放“路線圖”

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        發布“雙清單”

        重慶亮出服務業擴大開放“路線圖”

        ■俞 芳劉宇凡

        開展服務業擴大開放綜合試點是近年來我國實施新一輪高水平對外開放、加快構建開放型經濟新體制的重要部署。重慶作為中西部唯一入選全國服務業擴大開放綜合試點的省市,日前發布了《重慶市服務業擴大開放綜合試點首批重點任務清單》和《重慶市服務業擴大開放綜合試點首批重點項目清單》雙清單。其中,《重點任務清單》部署27項重點任務,《重點項目清單》部署24個重點項目,涉及科技、教育、商貿文旅、醫療健康、金融、人才、數據、法治保障、投資便利與物流通關等九大領域,重慶以此對標對表加快推進落實,著力打造內陸現代服務業發展先行區。

        重慶市商務委相關負責人介紹,自去年開展服務業擴大開放綜合試點以來,重慶已實施國務院批復的綜合試點政策任務超過六成,并在政策突破、制度創新、項目落地等方面取得成效,推動重慶服務業高質量發展?!半p清單確定了時間表、路線圖,通過‘掛圖作戰’加快構建市場更加開放、制度更加規范、監管更加有效、環境更加優良的服務業擴大開放新格局?!?/p>

        重點任務接軌國際促創新

        本次《重點任務清單》涵蓋九大領域,各領域從進一步深化、加快推進和創新推進三個維度謀劃重點任務,分別明晰了實施路徑、預期成果和重點承接區域,保證了任務落實的可視化和有效性,其中,加快推進的重點任務數量領跑,共19項,約占70%。

        在科技領域,開展知識產權質押融資“入園惠企”專場對接,實施專利轉化專項計劃,探索和完善知識產權質押融資等相關融資機制。在重慶自貿試驗區內探索優化對科研機構訪問國際學術前沿網站的保障服務。江北區等將開展知識產權價值評估、高價值專利培育等知識產權證券化工作。重點在西部(重慶)科學城、兩江新區及全市各國家級高新區開展職務科技成果所有權或長期使用權試點。通過探索舉措、創新制度,助力重慶建設具有全國影響力的科技創新中心。

        在商貿文旅領域,將依托瀾湄旅游城市合作聯盟等平臺與機構,在重慶全域探索引進、深化與國外的演出、旅游合作。積極推動外商投資旅行社按要求開展出境游業務。加快建設中醫藥服務、人力資源等特色服務貿易出口基地。通過開展平行進口汽車標準符合性整改試點,探索形成平行進口車整改標準。立足重慶市數字出版產業基地和重慶數字游戲出口基地,提升網絡游戲內容審核能力水平,持續壯大網絡游戲產業。持續在解放碑開展進口商品展示交易創新試點,優化進口貨物分送集報的貿易便利化流程,提供更便捷高品質的消費體驗。通過試點舉措,有力推動國際消費中心城市建設。

        在投資便利和物流通關領域,重慶將開展中歐班列快件進出口測試,推進中歐班列郵快件國內集散分撥中心建設,建立西部陸海新通道集裝箱共享調撥體系,研究制定海運和鐵路集裝箱的共享和調撥規則,到2022年底,初步建成無水港。同時,將開通江津直發陸海新通道中老鐵路國際班列,打造區域性高鐵物流集散中心。

        在數據領域,重慶將加快出臺《重慶市數據要素市場化配置改革行動方案》《重慶市數據安全管理暫行辦法》《重慶市數據條例》,探索建立健全數據產權、數據權益、交易流通和安全保護等基礎性制度規范,推動數據要素流通法規標準體系建設。圍繞西部數據交易中心打造內容豐富、覆蓋全面、特色突出的場景化數據交易產品,逐步完善數據要素市場生態體系。圍繞中新國際數據通道應用,探索開展跨境數據流動試點,建立數據跨境流動安全管理體系。

        此外,金融領域將支持境外自然人投資重慶市內的區域性股權交易市場掛牌公司。教育領域將積極推動引進中外合作辦學項目,開展重慶市國際化特色高校(項目)建設。健康醫療領域將把符合條件的互聯網醫療服務納入醫保報銷范圍;推動技術、管理先進的港澳獨資醫療機構落戶重慶;同時對醫藥研發的化學制劑管理、倉儲等制定了創新舉措。人才領域將出臺目錄,優化完善建筑設計、規劃等領域的境外專業人才資格認證、考試等服務,為提升重慶市特色專業服務業水平提供人才支撐。法治保障領域將完善配套政策,推動境外仲裁機構來渝設立業務機構……通過先試先行,助力重慶發展現代產業體系、建設更高水平開放型經濟新體制。

        重點項目賦能產業強引擎

        本次《重點項目清單》充分彰顯各區域優勢,中心城區、主城新區、渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群入選項目區位特色和產業特色明顯。

        在發布的24個項目中,商貿文旅和金融領域居多,凸顯出重慶加快建設國際消費中心城市和西部金融中心的信心和決心。圍繞培育建設國際消費中心城市,重慶將重點打造中央商務區、兩江國際商務中心、九龍國際文化藝術品交易基地、重慶東盟合作中心等8個項目。其中,重慶對外文化貿易基地集聚文化傳媒、動漫版權、創意設計等高端產業,將建設國際文化旅游貿易企業、人才聚集及展示交流“三大中心”,以及國際文化旅游貿易綜合服務、政策試驗及投融資“三大平臺”,著力打造西南地區最大的對外文化貿易集聚區?!皟扇骸钡貐^,則更突出商貿文旅融合,如武隆國際探險公園將探索“旅游+探險+配套產業”發展路徑,培育中國南方喀斯特探險國際化品牌。

        助力打造西部金融中心,金融領域集結渝中區、江北區、兩江新區、重慶高新區,將建設國家金融科技認證中心、中鈔匯鏈(重慶)跨境金融區塊鏈平臺等6個項目。其中,盛寶金融科技項目將為重慶金融市場首次引入全球領先的交易服務核心技術,提供先進的金融科技和監管科技解決方案。

        此外,渝中區將建設重慶區塊鏈數字經濟產業園;江北區將繼續打造一站式知識產權運營公共服務平臺;渝北區將建設中新大數據智能化產業示范基地;沙坪壩區將探索中歐國際鐵路籠車運輸,推動我國整車進出口發展;巴南區搶抓RCEP機遇,推動打造東盟貿易服務總部基地;重慶工程職業技術學院將與俄羅斯莫斯科國立工藝大學(斯坦金)在江津區合作開辦智能制造國際學院,培養高素質國際化技能型人才;永川區支持重慶中新腫瘤醫院項目建設國際化醫療團隊,提升全市腫瘤醫療水平……

        重慶市商務委相關負責人表示,服務業開放點多面廣、門類眾多,既包括各類新模式新業態的創新也包括制度型開放;既要實現全市面上有序開展,也要注重區域統籌、分類推進,加快實現特色鮮明、多點支撐的服務業開放空間格局。

        為扎實開展重慶市服務業擴大開放綜合試點,下一步,重慶還將推動示范區、示范園、示范項目建設,突出典型帶動、示范引領,多維度開展創新探索,實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,形成更多可復制可推廣的經驗。

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